EU chi 800 tỷ euro mỗi năm để giành lại các ngành công nghiệp từng nhường cho Trung Quốc và Mỹ

Khi châu Âu không thể tự cung cấp khẩu trang vào năm 2020 và các đường ống dẫn khí đốt của Nga ngừng hoạt động sau cuộc xâm lược Ukraine, một câu hỏi đã trở nên không thể tránh khỏi về mặt chính trị: những ngành công nghiệp nào các chính phủ châu Âu đã âm thầm nhường lại cho người khác, và với cái giá nào?

Câu trả lời của EU mang một cái tên được chọn lựa cẩn thận: quyền tự chủ chiến lược mở. Được đặt ra vào khoảng năm 2017 và được nâng lên thành nguyên tắc hàng đầu dưới Ủy ban thứ hai của Ursula von der Leyen, học thuyết này vạch ra một ranh giới mà khối này đã từ lâu từ chối: «cởi mở nhất có thể, tự chủ ở mức cần thiết».

Hành động diễn ra trên ba mặt trận. Đạo luật Chip châu Âu nhằm tăng gấp đôi thị phần của EU trong sản xuất chất bán dẫn toàn cầu lên 20% vào năm 2030. Đạo luật Nguyên liệu Thô Quan trọng, được thông qua vào tháng 3 năm 2024, yêu cầu EU tự khai thác ít nhất 10% và xử lý ít nhất 40% nhu cầu lithium, cobalt và đất hiếm. ReArm Europe, ra mắt vào tháng 3 năm 2025, cam kết 800 tỷ euro cho cơ sở công nghiệp quốc phòng đã thu hẹp qua ba thập kỷ cắt giảm ngân sách sau Chiến tranh Lạnh.

Siêu máy tính JUPITER của châu Âu, được MCM đưa tin, là một minh chứng: đây vừa là một dự án khoa học, vừa là hành động thực thi chủ quyền kỹ thuật số. Chuỗi cung ứng dược phẩm cho thấy sự phụ thuộc chiến lược hình thành nhanh như thế nào — và đảo ngược chậm như thế nào khi một khi sản xuất đã dịch chuyển sang châu Á.

Báo cáo năng lực cạnh tranh của Mario Draghi, công bố vào tháng 9 năm 2024, đã định giá khoảng cách đó. Để đạt các mục tiêu công nghiệp, khí hậu và quốc phòng của chính mình, EU cần lấp đầy khoảng thiếu hụt đầu tư hàng năm từ 750-800 tỷ euro — khoảng 4-5% GDP. Không có cơ chế ngân sách EU hiện tại nào có thể đáp ứng điều đó.

Kết quả thực tế không đồng đều. Nhà máy của TSMC ở Dresden đang được xây dựng, nhưng Intel đã rút khỏi cơ sở tại Magdeburg sau khi 11 tỷ euro trợ cấp nhà nước của Đức không đủ để làm cho dự án khả thi. Northvolt, được kỳ vọng sẽ làm trụ cột cho ngành pin của châu Âu, đã nộp đơn phá sản vào tháng 11 năm 2024. Trung Quốc cung cấp 87% pin mà EU mua.

Các nhà phê bình — bao gồm các nhà kinh tế của chính EU — lưu ý rằng một số công cụ tự chủ chiến lược không phù hợp với các cam kết WTO. Ở Washington, cụm từ này đã trở thành từ đồng nghĩa với chủ nghĩa bảo hộ của châu Âu.

Logic cơ bản khó có thể tranh cãi. Khả năng của châu Âu trong việc đặt ra quy tắc AI, áp đặt tiêu chuẩn khí hậu và đàm phán thương mại từ vị thế mạnh phụ thuộc vào việc khối này có thực sự kiểm soát chuỗi cung ứng và năng lực công nghiệp mà các vị thế đó đòi hỏi hay không. Quyền tự chủ chiến lược là lập luận của EU rằng chủ quyền, trong thế kỷ XXI, trước hết là một câu hỏi công nghiệp.

Bài kiểm tra thực sự đầu tiên đến vào năm 2026, khi nhà máy TSMC ở Dresden bắt đầu sản xuất và vòng tài trợ thứ hai theo Đạo luật Nguyên liệu Thô Quan trọng đưa ra quyết định.

Thẻ: chuỗi cung ứng, chất bán dẫn, chính sách công nghiệp châu Âu, EU, Mario Draghi, tự chủ chiến lược